2015년 북한 신년사 분석

2015. 1. 1.

1. 개 관

2015.1.1(목), 통일부 정세분석국

o 김정은 육성으로 ｢신년사｣를 발표, ‘14년을 평가하고 ’15년 정책방향을 제시(중방․평방․중앙TV, 09:36~10:05, 당중앙위 청사)

- 인민생활 향상을 강조한 가운데 특히, 대남 분야에 적극적․구체적 입장을 제시

* ‘46～’94년 김정일 육성 ‘신년사’, ’95년～‘12년 ｢당‧군‧청년보 공동사설｣   형식으로 서면 발표, ’13년부터 김정은 육성 ‘신년사’

2. 주요 내용

□ ’14년 평가

o “당의 영도 밑에 강성국가 건설의 모든 전선에서 최후의 승리를 앞당기기 위한 토대를 튼튼히 다지고 조선의 불패의 위력을 떨친 빛나는 승리의 해 ”라고 평가

- 주요성과로 △혁명대오의 순결성과 위력의 강화 △군의 전투력과 국방력의 강화 △사회주의 경제강국과  문명국 건설에서의  진전 △농업과 수산 과학 석탄 전선에서의 생산적 앙양을 제시

□ '15년 분야별 과제

투쟁구호 : 모두다 백두의 혁명 정신으로 최후승리를 앞당기기 위한 총공격전에 떨쳐나서자

* ‘14년 구호 : 승리의 신심 드높이 강성국가 건설의 모든 전선에서 비약의 불바람을 세차게 일으키자

① 정치․군사

o 당 창건 70주년을 ‘혁명적 대경사’의 해로 맞아, 모든 부문에서의 당적 영도와 전체 인민의 단결을 강조

- △유일영도체계 강화, △모든 당조직의 당 정책 무조건 관철, △「백두의 칼바람정신」을 바탕으로 한 투쟁 언급

- ‘사회주의 정치사상 강국 건설’을 언급하며 5대 교양을 강조

* 5대 교양 : 위대성 교양, 김정일 애국주의 교양, 신념 교양, 반체제계급 교양, 도덕 교양

o 군사 부문은 △당의 유일영군체계 및 싸움준비 강화, △후방사업의 획기적 전환으로 군인생활의 질 향상 등 언급

- 국방공업 관련 ‘최첨단 무장장비 적극 개발․완성을 제시

* ‘14년에는 국방공업부문에서 ’경량․무인․지능․정밀화된 현대적 무장장비 제조‘ 언급

② 경제․사회

o 경제분야에서 과학기술을 가장먼저 언급하며 과학기술을 통한 경제․국방․인민생활 향상 촉구

o 올해에 획기적인 인민생활 향상을 요구

- 농업․축산․수산업을 3대 축으로 하여  먹는문제 해결을 주문

- 경공업 정상화를 통한 일용품(특히 어린이 학용품, 식료품 등) 공급 강조

o 대외경제 관계 거론은 주목되나, 선행부문과 주요공업부문은 예년 수준으로 언급

- 대외 경제의 다각화,  원산-금강산 국제관광지대 등 적극 추진

- △전력문제 해결 △금속․화학․철도운수 발전 △건설(발전소, 공장, 살림집 등) △산림복구

o 경제지도·관리 개선(우리식 경제관리방법) 관련 기업의 자율성을 언급 하면서도 당의 의도에 맞게 추진 할 것을 강조

o 사회주의 문명국 실현을 위한 ‘민족문화 보호’를 새로이 언급하면서 분야별 과제 제시

- △교육사업 강화 △체육강국 건설 △문학예술 대중 투쟁심 고취 △보건의료 체계 개선 등도 요구

③ 대남

o ‘조국해방 70돌이 되는 올해에 온 민족이 힘을 합쳐 자주통일의 대통로를 열어나가자’를 올해 대남 구호로 제시

- ‘7.4공동성명, 6.15 공동선언, 10.4선언 등을 ’통일헌장’으로 규정하며, 우리민족끼리, 민족공조 등 기존 원론적 입장도 제시

* ’13～’14년에는 대남 구호가 없었으며, ’12년～’14년간 지속 언급했던 ‘김일성‧김정일 조국통일 유훈’도 이번 신년사에는 미언급

o ‘남북간 대화와 협상, 교류와 접촉’을 ’11년 이후 4년만에 언급하며, ‘남북관계 대전환, 대변혁을 가져오자‘고 주장

- ‘고위급접촉’, ‘부문별 회담’, ‘최고위급 회담’을 언급하며, ‘실질적으로 진척시키기 위해 모든 노력을 다하겠다는 입장 표명

- 다만, ‘남조선 당국이 진실로 대화를 통하여 남북관계를 개선하려는 입장이라면’, ‘분위기와 환경이 마련되는 대로’ 등을 병행 하여 언급

o 아울러 우리 정부에 대해 △한미군사훈련 △제도통일 추구 △체제 비방중상 △‘외세 청탁’ 등을 중지할 것을 요구

- 특히, 한미군사훈련을 ‘핵전쟁연습’이라고 비난하고, ‘그 어떤 도발과 전쟁책동에도 단호히 대응, 징벌을 가할 것’이라고 위협

* 북측은 지난해 ‘남북관계 개선과 조국통일을 위한 중대제안’들을 내놓으며 ‘성의를 다했다’며, 남북관계 악화 책임을 우리측에 전가

④ 대외

o 대외관계의 다각적･주동적 확대 발전 및 우호적 국가와의 선린우호관계 추진 강조

o 인권문제 관련 미국을 비난하면서, 미국의 ‘대조선적대시정책’ 철회와 대담한 정책 전환을 요구

-「선군정치․병진노선」을 고수, 핵 억제력 등 자위적 국방력 강화 강조

* ‘한반도 비핵화 실현’에 대해서는 별도 언급 없음.

3. 특징 및 평가

① 남북회담관련 전향적․구체적 언급을 하는 동시에 우리정부의 정책 전환도 요구

* “해방 70돌인 올해에 자주 통일의 대통로를 열어 나가자”를 투쟁 구호로 제시

o “대화와 협상, 교류와 접촉”을 활발히 하겠다는 의지를 표명하면서고위급 접촉, 부문별 회담과 함께 최고위급 회담 개최도 언급

o 그러나, 우리정부에 대해 한미합동 군사연습, 상대방 체제 모독, 흡수통일 추구 중단 등 기존 입장을 조목조목 제시

* 예년의 ‘호전광’ 등 당국을 자극하는 표현은 자제

② 김정은 시대의 본격적 개막에도 불구하고 새로운 정책 비전은 미제시

o 올해에는 예년과 달리 경제 분야에 앞서 정치․사상․군사에 대한 과업을 우선 제시

o 과학기술의 최첨단 돌파, 농업․축산․수산 3대축, 대내외 경제 다각화 등을 강조하고 있으나, 구체적인 내용은 과거를 답습

o 경제관리분야에서도 ‘우리식 경제관리방법’을 거론 하는데 그치고  새로운 정책방향은 미제시

* 기업의 주동성․창발성을 강조하고 있으나, ‘당의 의도’를 따를 것을 요구함으로써 경제관리에서 경제논리 보다는 정치논리 강화가 예상

③ 당 창건 70주년을 대대적으로 부각하며 모든 분야에서의 가시적 성과 달성을 독려

o 이를 계기 삼아 정치․경제․사회적으로 한 단계 도약을 이룩할 것을 기대

- ‘뜻 깊은 올해 인민생활 향상의 전변 이룩’ 각종 건설 사업 완공 독려 등

* △“당의 영도력․전투력 강화의 새로운 이정표”, △“국방력 강화의 새로운 전환”, △“사회주의 경제강국과 문명국 건설에서 커다란 전진”

o 올해 당 창건일(10.10)을 시한으로 각종 경제 건설을 독려해 나갈 것으로 예상

* ‘조선 속도 창조’, ‘10월의 대축전장’, ‘총 공격전’ 등

④ 체제내부의 각종 병폐를 적시하고 이를 극복하기 위한 분발을 강조한 점이 주목

o 경공업 생산정상화, 공장·기업소의 ‘輸入病’ 퇴치 독려는 최근 시장화 현상에 따른 산업현장의 문제점을 노출

o 지휘부 일꾼들의 ‘패배주의·보신주의·요령주의’ 및 문학예술부문의 ‘침체’ 극복을 주문

o 5대 교양을 비롯, ‘당의 전투력 강화’ 등 사상 사업을 공세적으로 벌이자는 언급은 향후 내부통제 강화의 가능성을 내비친 것으로 평가  □

붙임 ① ’14년 및 ’15년 주요과업 비교

② ’14년 및 ’15년 대남분야 비교

③ '15년 신년사 관련 향후 일정

④ 신년공동사설 요약

붙임 1. ’14년 및 ’15년 주요과업 비교

분야	2014년	2015년
정치 · 군사	o 당내 유일적 영도체계 확립 및 당대열의 순결성 보장 o 사상, 선전·선동과 혁명적 질서·규율 강화 o 군인들의 정치사상 교양사업 강화 o 국방공업부문에서 경량･무인･지능･정밀화된 현대적 무장장비 제조를 통한 자위적 국방력 강화	o 당의 영도와 전투력 강화에 새로운 이정표 마련 o 사회주의 정치사상강국 강화 o 당 조직․일꾼의 세도 및 관료주의 극복 o 전군에 당의 유일적 영군체계 확립 o 싸움준비 강화 및 후방사업의 획기적 전환 등 군인생활의 질 향상 o 최첨단 무장장비 개발․완성
경제	o 농업 주타격 방향, 건설의 번영기, 전민과학기술인재화 구호 강조 o 금속, 화학공업은 경제강국의 쌍기둥 o 전력 및 석탄 증산·철도운수 개선 o 경공업 CNC화, 국산화, 지방공업 발전 o 고깃배·어구 현대화, 바닷가 양식 o 지하·산림·해양자원 보호, 나무심기 o 전사회적으로 절약투쟁 강화 o 경제사업 지도·관리 관련, 국가의 통일적 지도와 기업체의 책임성·창발성 강조	o ‘과학기술의 힘’을 통한 경제발전 및 인민생활 향상 강조 o 농업·축산·수산 3대 축으로 먹는 문제 해결 o 경제개발구(원산·금강산 등)사업 등 대외경제 다각적 발전 시도 o 경공업 생산 정상화로 소비품 공급 보장 o 석탄공업 부문과 화력발전소 혁신 등을 통하여 전력문제 해결 o 산림복구 및 수림화․원림화․과수원화 o 공장․기업소 원료·자재·설비 국산화 o 우리식 경제관리방법 확립 및 기업체의 주동성·창발성, 당적 지원 강조
사회	o 교육내용·방법, 교육조건·환경 개선 o 치료예방사업 o 사상예술성이 높은 명작 창작 o 체육인 훈련강화, 체육과학기술 발전, 체육의 대중화 방침 관철 o 우리제도를 좀먹는 이색적 사상, 퇴폐적 풍조를 쓸어버리기 위한 투쟁 강조	o ‘사회주의 문명국’ 건설 지원 o 교육사업 및 과학기술인재 양성 o 애국사업으로 민족유산보호 추진 o 국제경기 성과 등 체육강국 건설 o 백두의 혁명정신, 백두의 칼바람정신으로 투쟁
대남	o 김일성․김정일 조국통일유훈 관철 o ‘우리민족끼리‘‧’자주‘ 원칙 견지 및 남북공동선언 존중, 성실 이행 o 남북관계 개선 분위기 마련(‘비방중상’ 및 ‘종북소동’ 중단’ 요구) o 한미 ‘북침 핵전쟁연습’ 배격 o 조국통일을 위한 거족적인 투쟁	o ‘자주 통일 대통로‘, 조국통일 숙원 이룩 o 우리민족끼리, 민족의 대단합‧대단결 o 7.4 공동선언, 6.15‧10.4선언은 통일헌장 o 우리 정부에 △한미군사훈련 중단 △상대방 체제 인정 △체제 모독, 외세 청탁 금지 요구 o ‘남북간 대화와 협상, 교류와 접촉을 활발히 하여 남북관계에서 대전환, 대변혁을 가져와야’
대외	o 핵전쟁에 대해 강력한 자위적 힘으로 자주권과 평화를 수호 o 자주평화친선 이념 하 北 자주권을 존중하고 우호적인 국가들과의 친선 협조관계 확대 발전	o 美 대조선적대시정책 철회 및 정책전환 촉구 o 선군정치･병진노선 견지 o 대외관계의 다각적･주동적 확대 발전

붙임 2. ’14년 및 ’15년 대남분야 비교

구 분	2014년	2015년
원칙․ 기조	o 김일성․김정일의 조국통일 유훈 o 남북공동선언 존중 및 성실 이행 o 조국통일의 새로운 전진을 이뤄야 o ‘우리민족끼리‘‧자주 원칙 견지	o ‘자주통일의 대통로’, ‘조국통일 숙원을 이룩’ o ‘7.4공동성명, 6.15공동선언, 10.4선언과 같은 통일헌장’ 언급 o 한반도에 전쟁 위험을 제거하고, 긴장 완화 및 평화적 환경을 마련 o ‘우리민족끼리’, ‘민족 대단합‧대단결’, ‘조국통일문제를 민족 공동이익에 맞게 풀어나가야’ o ‘대화와 협상, 교류와 접촉을 활발히 하여 남북관계 대전환, 대변혁을 가져와야’ ※ 구호 : ‘조국해방 70돌이 되는 올해 온 민족이 힘을 합쳐 자주통일의 대통로를 열어나가자’
정부비난	o ‘사대매국’‧‘남조선 호전광’‧‘호전세력’ 등 언급 * 한미합동군사연습 관련 ‘엄청난 핵 재난’‧‘미국도 결코 무사하지 못할 것’ 등 위협	o ‘내외 반통일세력’ 언급 o 한미군사연습을 ‘핵전쟁 위협을 몰아오는 화근’으로 비난 o ‘도발과 전쟁책동에 단호히 대응, 징벌을 가할 것’이라고 위협
대남요구	o 민족을 중시하고 통일을 바라는 사람이라면 그가 누구든 과거를 불문하고 함께 나아갈 것이며 남북관계 개선을 위해 적극 노력할 것 o 동족간 비방중상 중지 o 무모한 동족대결과 종북소동을 벌이지 말아야 o 자주와 민주, 조국통일을 요구하는 겨레의 목소리에 귀를 기울여야	o 한미합동군사연습을 비롯한 모든 전쟁책동 중지 o ‘제도통일을 추구하지 말아야하며, 상대방의 체제를 모독하고 동족을 모해하는 불순한 청탁놀음을 그만두어야’
	o 남북관계 개선 분위기를 마련하여야	o ‘진실로 대화를 통하여 남북관계 개선하려는 입장이라면 중단된 고위급접촉 재개, 부분별 회담 가능’ o ‘분위기와 환경이 마련되는데 따라 최고위급 회담도 못할 이유 없음.’
통전선동	o 민족의 안전과 평화를 수호하기 위하여 적극 투쟁하여야 o 북과 남, 해외의 온 겨레의 조국통일을 위한 거족적 투쟁	o ‘전체 조선민족은 통일을 위한 거족적 운동에 한사람같이 떨쳐나서야’

붙임 3. '15년 신년사 관련 향후 일정

o	당‧정‧군 주요기관‧단체의 △신년사 관철 군중대회 △신년사 관철 결의 모임 △반향 △신년사 청취 및 학습 등 예상

<2014 신년사 후속 주요행사>

구 분	내용	비고
신년사 관철 군중 대회	o 평양시 군중대회(1.6, 김일성 광장) * 문경덕(평양시당 책임비서, 보고)‧김영남‧박봉주‧김기남‧최태복‧양형섭‧곽범기‧노두철‧김용진 등 o 황해남도‧평안북도‧자강도‧평안남도·함경남도·함경북도·나선시‧강원도·남포시 등	‘14.1.1~1.15
신년사 관철 결의 모임	o 인민무력부 군인 궐기 모임(1.4, 4.25 문화회관) * 리영길(총참모장, 보고)‧장정남(인민무력부장) 등 o 국가품질감독위원회, 청년전위 및 농업근로자, 노동계급, 직맹원, 개성시 판문점 협동농장, 용천군 신암 협동농장 등	‘14.1.4~1.16
반향 (어떤 사건‧발표가 세상에 영향을 미쳐 일어나는 반응)	o 조선인민군 군관 o 국가과학기술위 부위원장, 내각사무국 제1국장, 대외전람총국 부총국장, 체육성 제1부상, 경공업성 부상, 농업성 부상, 철도성 국장, 건설건재공업성 국장 o 농근맹‧청년동맹 중앙위 부위원장, 김일성사회주의 청년동맹 중앙위 부위원장, 개성시 청년동맹위원회 부위원장, 직총 중앙위 부위원장 o 평양시당 부장, 양강도 인민위원회 사무장 o 조평통 서기국 부장, 조국통일민주주의전선 중앙위 서기국 부국장 등 o 원산군민발전소 건설지휘부 과장 등	‘14.1.1~1.5
기타	o 총련 일꾼들, 김정은 신년사 청취 o 농업성 등 신년사 학습 o 외국선박 선원들, 신년사 지지 연대성 집회 o 김정은 신년사 반영 우표 6종 발행	‘14.1.4~2.2

붙임 4. 신년사 원문 요약

지난해는 당의 영도밑에 강성국가 건설의 모든 전선에서 최후의 승리를 앞당기기 위한 토대를 다지고 조선의 불패의 위력을 떨친 빛나는 승리의 해였다.

지난해에 당과 인민대중의 혼연일체가 보다 굳건해지고 혁명대오의 순결성과 위력이 더욱 강화되었다.

지난해 인민군대에서 정치사상사업을 진공적으로 벌이고 실전훈련의 불바람을 일으켜 모든 지휘관, 병사들과 군종, 병종부대들이 사상과 신념의 강자, 강군으로 준비되었다.

전군의 강철같은 군기를 확립하고 군인생활 개선에서 전례 없는 성과를 이룩하였다.

국방공업부분에서는 우리식의 다양한 군사적 타격수단들을 개발 완성하였고, 어려운 환경과 불리한 조건에서도 농업과 수산, 과학, 석탄전선을 비롯한 여러 부분에서 생산적 앙양이 일어났다.

건설부분에서는 조선속도 창조의 불길을 일으켜 위성과학자주책지구와 김책공업종합대학 교육자 살림집, 연풍과학자휴양소, 10월 8일공장을 비롯하여 주체건축의 기준과 표준으로 되는 기념비적 창조물들을 수많이 일떠세웠다.

우리 체육인들은 제17차 아시아경기대회와 세계선수권 대회들에서 조국의 영예를 빛내었다.

새해 2015년은 조국해방 70돌과 조선노동당 창건 70돌이 되는 매우 뜻깊은 해로, 사회주의 수호전과 강성국가 건설의 모든 전역에서 조국해방과 당창건 70돌을 혁명적 대경사로 빛내어야 하겠다.

'모두다 백두의 혁명정신으로 최후승리를 앞당기기 위한 총공격전에 떨쳐나서자' 라는 구호를 들고 10월의 대축전장을 향하여 힘차게 달려나가야야 한다.

올해에 우리는 사회주의 정치사상강국의 불패의 위력을 더욱 강화해 나갈 것이다.

당창건 70돌을 맞는 올해 당의 유일적 영도체계를 세우는 사업을 끊임없이 심화시켜 전당이 당중앙과 사상과 숨결도, 발걸음도 같이 하도록 하여야 하며, 모든 당조직들은 당의 노선과 정책관철을 당사업의 주선으로 틀어쥐고 당정책을 어느 하나도 놓침이 없이 무조건 끝까지 관철하여야 한다.

사상사업을 공세적으로 벌여 우리 혁명의 사상진지를 다져나가야 하며, 위대성 교양과 김정일애국주의교양, 신념교양, 반제계급교양, 도덕교양을 강화하여야 한다.

우리는 올해 혁명무력 건설과 국방력 강화에서 새로운 전환을 일으켜 군사강국의 위력을 더 높이 떨쳐야 하겠다.

인민군대에서는 전군에 당의 유일적 영군체계를 확고히 세우며 오중흡7연대 칭호쟁취운동과 근위부대운동을 힘있게 벌여 당이 제시한 군력강화의 4대전략적 노선과 3대과업을 철저히 관철하여야 한다.

전투정치훈련에서 훈련내용과 방법을 개선하여 훈련의 질을 높이는 데서 전변을 가져오도록 하며, 인민군대 후방사업에서 획기적 전환을 일으켜 군인들에게 더 훌륭한 생활조건을 마련해 주어야 한다.

국방공업부분에서는 당의 병진노선을 관철하여 군수생산의 주체화, 현대화, 과학화를 다그치며 우리식의 최첨단 무장장비들을 적극 개발하고 더욱 완성해 나가야 한다.

올해에 우리는 과학기술을 확고히 앞세우고 사회주의 경제강국, 문명국 건설에서 전환을 이룩하여야 한다.

과학연구부문에서 최첨단 돌파전을 힘있게 벌여 경제발전과 국방력 강화, 인민생활 향상에 이바지하는 가치 있는 연구성과들을 많이 내놓아야 한다.

모든 부문, 모든 단위들에서 과학기술을 생명으로 틀어쥐고 우리 식의 현대화, 정보화를 적극 다그치며 일꾼들과 근로자들의 과학기술 수준을 높이고 과학기술에 의거하여 모든 사업을 활력있게 밀고나가야 한다.

올해 인민생활 향상에서 전변을 가져와야 한다.

농산과 축산, 수산을 3대 축으로 하여 인민들의 먹는 문제를 해결하고 식생활 수준을 한 단계 높여야 한다.

농업부문에서 물절약형 농법을 비롯한 과학농법들을 적극 받아들이고 영농물자를 원만히 보장하며 생산조직과 지도를 실정에 맞게 하여 불리한 자연조건을 극복하고 알곡생산 목표를 넘쳐 수행하도록 하여야 한다.

전국 도처 축산기지와 양어기지, 온실과 버섯생산기지들에서 생산을 정상화하고, 당의 구상대로 세포지구축산기지건설을 힘있게 다그치며 축산물 생산과 기지운영 준비를 착실하게 하여야 한다.

수산부문에서 인민군대의 투쟁기풍을 따라 배워 수산업을 결정적으로 추켜 세우며 물고기 대풍을 마련하여야 한다.

경공업부문에서는 자체로 일떠 세우기 위한 책략을 세우며 중앙과 지방 경공업공장들에서 생산 정상화의 동음을 높이 울려 인민들과 학생들, 어린이들에게 질 좋은 소비품들과 학용품, 어린이 식료품들을 많이 차례지게 하여야 한다.

석탄과 전력생산을 늘이며 전기를 절약하기 위한 투쟁을 벌여 당면한 전력수요를 보장하는 것과 함께 전기문제를 해결하기 위한 대책을 세워나가야 한다.

우리의 기술, 우리의 자원에 의거하여 금속, 화학공업을 부문을 기간공업 부문들을 발전시키고 철도운수를 추켜 세워야 한다.

대외경제 관계를 다각적으로 발전시키며 원산-금강산 국제관광지들을 비롯한 경제개발구 개발사업을 적극 밀고나가야 한다.

건설부문에서 조선속도 창조의 열풍을 고조시켜 발전소와 공장, 교육문화 시설과 살림집들을 노동당시대의 기념비적 창조물들로 일떠 세워야 하며, 청천강계단식발전소와 고산과수농장, 미래과학자거리를 비롯한 주요 건설대상들을 훌륭히 완공하여 10월의 대축전장을 빛나게 장식하도록 하여야 한다.

조국의 산들을 푸른 숲이 우거진 황금산으로 전변시켜야 하며, 모든 부문들에서 수림화, 원림화, 과수원화 사업을 일관하게 밀고나가야 한다.

모든 경제부문 단위들에서 경영전략, 기업전략을 바로 세우고 생산을 늘이며 제품의 질과 경쟁력을 높이며, 모든 공장, 기업소들이 수입병을 없애고 원료, 자재, 설비의 국산화를 실현해야한다.

내각을 비롯한 국가경제지도기관들에서 현실적 요구에 맞는 우리 식 경제관리 방법을 확립하기 위한 사업을 적극적으로 내밀며, 각급 당조직들에서 경제관리방법을 개선하는 사업이 당의 의도에 맞게 진행되도록 당적으로 강하게 밀어주어야 한다.

교육부분 일꾼들의 역할과 교육사업에 대한 국가적, 사회적 관심을 높여 새 세기 교육혁명을 추진함으로써 전민과학기술인재화, 인재강국화 실현에서 전진을 이룩하여야 한다.

온 나라가 체육열기로 끓게 하고 체육강국 건설의 전망을 열어나가야 한다. 문학예술부분에서 대중을 투쟁에로 불러일으키는 명작들을 많이 창작하며 보건부분에서 위생방역사업, 치료예방사업을 개선하고 의약품생산을 늘여야 한다. 민족유산보호사업을 전국가적, 전인민적 애국사업을 힘있게 벌여 나가야 한다.

당과 수령의 영도밑에 혁명의 전 세대들이 이룩해 놓은 이 땅의 모든 재부들을 소중히 여기고 빛내이며, 우리의 힘과 기술, 자원에 의거하여 모든 것을 우리 식으로 창조하고 발전시켜 나가야 한다.

일꾼들은 자기부문, 자기단위 사업을 당과 국가 앞에 전적으로 책임져야 하며 패배주의, 보신주의, 요령주의를 철저히 없애고 모든 일을 혁신적으로, 과학적으로 전개해 나가야 한다.

우리 민족이 외세에 의하여 분열된 때로부터 70년 세월이 흘렀다.

지난해 우리는 북남관계 개선과 조국통일을 위한 중대제안들을 내놓고 그 실현을 위하여 성의 있는 노력을 다했다. 그러나 내외 반통일세력의 방해책동으로 북남관계는 도리어 악화의 길로 줄달음쳤다.

'조국해방 70돌이 되는 올해에 온 민족이 힘을 합쳐 자주통일의 대통로를 열어나가자' 이것이 전체 조선민족이 들고나가야 할 투쟁구호이다.

지금 남조선에서 해마다 벌어지는 대규모 전쟁연습들은 조선반도의 긴장을 격화시키고 민족의 머리위에 핵전쟁의 위협을 몰아오는 주되는 화근이다.

상대방을 반대하는 전쟁연습이 벌어지는 분위기 속에서 신의있는 대화가 이루어질 수 없고 북남관계가 전진할 수 없다.

우리는 나라의 자주권과 존엄을 침해하는 그 어떤 도발과 전쟁책동에도 단호히 대응할 것이며 징벌을 가할 것이다.

남조선 당국은 외세와 함께 벌이는 군사연습을 비롯한 모든 전쟁책동을 그만두어야 하며 조선반도의 긴장을 완화하고 평화적 환경을 마련하는 길로 발길을 돌려야 한다.

우리 민족을 둘로 갈라놓고 70년간 민족분열 고통의 장본인인 미국은 시대착오적인 대조선 적대시 정책과 무분별한 침략책동에 매달리지 말고 대담하게 정책전환을 해야 할 것이다.

북과 남은 자기의 사상과 제도를 절대시하면서 체제대결을 추구하지 말며 ‘우리 민족끼리 이념’에 따라 민족의 대단합, 대단결을 이룩하여 조국통일 문제를 민족공동의 이익에 맞게 풀어나가야 한다.

자기의 사상과 제도를 상대방에게 강요하려 하여서는 언제가도 조국통일 문제를 평화적으로 해결할 수 없으며 대결과 전쟁밖에 가져올 것이 없다.

남조선 당국은 북남 사이 불신과 갈등을 부추기는 제도통일을 추구하지 말아야 하며 상대방의 체제를 모독하고 동족을 모해하는 불순한 청탁놀음을 그만두어야 한다.

북과 남은 이미 합의한대로 조국통일 문제를 사상과 제도를 초월하여 민족공동의 이익에 맞게 풀어나가야 하며, 북남 사이 대화와 협상, 교류와 접촉을 활발히 하여 끊어진 민족적 유대와 혈맥을 잇고 북남관계에서 대전환, 대변혁을 가져 와야 한다.

북과 남은 이미 통일의 길에서 7.4공동성명과 역사적인 6.15공동선언, 10.4선언과 같은 통일헌장, 통일대강을 마련하여 민족의 통일의지와 기개를 온 세상에 과시하였다.

우리는 남조선 당국이 진실로 대화를 통하여 북남관계를 개선하려는 입장이라면 중단된 고위급접촉도 재개할 수 있고 부분별 회담도 할 수 있다고 본다.

그리고 분위기와 환경이 마련되는 데 따라 최고위급 회담도 못할 이유가 없다.

지난해 국제무대에서 미국의 극단적인 대조선 적대시 정책으로 조선반도에서는 긴장격화의 악순환이 이어지고 전쟁위험은 더욱 커졌다.

미국과 그 추종세력들은 우리의 자위적인 핵 억제력을 파괴하고 우리 공화국을 힘으로 압살하려는 기도가 실현될 수 없게 되자 비열한 인권소동에 매달리고 있다.

국제무대의 현실은 우리가 선군과 핵 억제력을 중추로 하는 자위적 국방력을 다지고 국권을 지켜온 것이 얼마나 정당하였는가 하는 것을 뚜렷이 실증해주고 있다.

우리는 앞으로 국제정세와 주변 관계구도가 어떻게 바뀌든 우리 적들의 책동이 계속되는 한 선군정치와 병진노선을 변함없이 견지하고 나라의 자주권을 굳건히 지킬 것이다.

우리는 혁명적 원칙과 자주적 대에 기초하여 나라의 존엄과 이익을 첫 자리에 놓고 대외관계를 다각적으로 주동적으로 확대 발전시켜 나갈 것이다.

모두다 당의 두리에 더욱 굳게 뭉쳐 올해를 위대한 승리의 해, 혁명적 대경사의 해로 빛내이기 위하여 억세게 싸워 나갑시다.